Новости

22.11.2017

Уважаемые участники арбитражного процесса!

Уважаемые участники арбитражного процесса! Обращаем Ваше внимание на то, что в связи с составлением годового отчета исковые заявления (заявления) принимаются отделом делопроизводства и обеспечения судопроизводства по 22.12.2017 включительно. 

31.10.2017

31 октября 2017 года в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, Арбитражного суда Ставропольского края состоялось совещание в формате круглого стола с участием Минераловодской таможни

В совещании приняли участие: председатель Арбитражного суда Ставропольского края Кичко А.И.; заместитель председателя Арбитражного суда Ставропольского края, председатель судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, Капункин Ю.Б.; председатель четвертого судебного состава Ермилова Ю.В.; судьи, помощники и специалисты четвертого судебного состава; сотрудники отдела анализа и обобщения судебной практики, законодательства и статистики; начальник Минераловодской таможни Бреусов А.В.; заместитель начальника Минераловодской таможни Морозов М.В.; заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Кишиков А.В.; начальник правового отдела Северо-Кавказского таможенного управления Репникова Л.Ю.; начальник отдела контроля таможенной стоимости Северо-Кавказского таможенного управления Шумейко С.А.; начальник правового отдела Минераловодской таможни Князева И.В.; начальник отдела применения систем управления рисками Минераловодской таможни Елисеев С.Г.; начальник отдела контроля таможенной стоимости Минераловодской таможни Елисеев С.Г.; начальник отдела контроля таможенной стоимости Минераловодской таможни Кекчев М.Ю. 

02.08.2017

Арбитражный суд Ставропольского края объявляет конкурс

Арбитражный суд Ставропольского края объявляет конкурс на включение в кадровый резерв для замещения должности федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста 3 разряда отдела делопроизводства и обеспечения судопроизводства.

Доклад председателя Арбитражного суда Ставропольского края А.И. Кичко об итогах работы суда за 2007 год


Доклад председателя Арбитражного суда Ставропольского края А.И. Кичко об итогах работы суда за 2007 год

Доклад председателя Арбитражного суда Ставропольского края Александра Ивановича Кичко об итогах работы суда за 2007 год, прозвучавший 01 февраля 2008 года на расширенном заседании Президиума Арбитражного суда Ставропольского края.

Уважаемые коллеги и гости!

Сегодня мы подводим итоги работы Арбитражного суда Ставропольского края за 2007 год. Напомню, что это был год 15-летия образования арбитражной судебной системы России, по причине чего мы с Вами проводили торжественные мероприятия летом прошлого года.

Тем не менее, круг задач, стоящих перед арбитражными судами, как и их роль в разрешении экономических споров, постоянно расширяются, усложняется специфика споров, что обусловлено возросшими запросами общества к более эффективному судопроизводству в сфере экономики.

В 2007 году на рассмотрение арбитражного суда Ставропольского края поступило 14573 заявления, что на 29 процентов меньше, чем за 2006 год. Снижение количества поступивших заявлений отмечается как по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - 34 процента, так и по делам, вытекающим из гражданских правоотношений, - 10,8 процента. Причины сокращения количества поступающих в суд административных дел нам известны. Прежде всего, это связано с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров, предусматривающих внесудебный порядок взыскания недоимок и штрафов на незначительные суммы. Причины незначительного сокращения количества гражданских дел проанализируем ниже.

Сократилось также количество поступивших заявлений о несостоятельности (с 1242 в 2006 году до 489 в отчетном периоде или в 2,5 раза). Такое снижение связано в основном с резким сокращением поступлений заявлений о банкротстве отсутствующих должников. За отчетный период в суд поступило только 88 таких заявлений. Высший Арбитражный Суд к данной тенденции относится положительно, поскольку к вопросу об отсутствующих должниках можно будет вернуться только после изменения Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Из поступивших в суд 14573 заявлений принято к производству 13166 или 90,3 процента.

Количество разрешенных дел уменьшилось с 26921 до 16132 или на 40 процентов. Уменьшение произошло за счет дел, возникающих из административных и иных публичных отношений, число которых в текущем году сократилось с 20682 до 8750 или в 2,4 раза.

Из числа указанных дел в 2,6 раза сократилось количество рассмотренных судом дел о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций (в основном по заявлениям органов Пенсионного фонда РФ).

В то же время число рассмотренных дел о признании недействительными ненормативных актов налоговых органов увеличилось на 10 процентов. Увеличилось также количество дел об административных правонарушениях (с 984 в 2006 году до 1349 в текущем году или на 36 процентов). Следует отметить, что случаи принятия решений о привлечении к административной ответственности в виде дисквалификации в 2007 году отсутствовали.

Рост количества дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц составил 12 процентов. При этом в 1,9 раза по сравнению с 2006 годом в отчетном периоде сократилось количество жалоб на действия судебных приставов-исполнителей (со 178 до 94).

Количество рассмотренных споров, вытекающих из гражданских правоотношений, также сократилось на 7 процентов. Уменьшение вызвано снижением рассмотренных дел о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам и о праве собственности. При этом увеличилось число разрешенных дел о заключении, изменении и расторжении договоров (145 и 106), о признании сделок недействительными (247 и 186), по спорам, связанным с применением законодательства о землепользовании (228 и 175).

Количество разрешенных дел по банкротству увеличилось в 2,4 раза (2006 год - 1060, текущий период - 2569). Указанный рост объясняется увеличением количества дел, по которым в отчетном периоде завершены конкурсные производства (1414 против 805 в 2006 году) за счет дел о банкротстве отсутствующих должников, по которым было открыто финансирование конкурсного производства.

В отчетном периоде увеличилось количество дел с участием прокуроров (с 2 дел в 2006 году до 33 в 2007 году). Указанный рост связан с поступлением в 2007 году значительного числа заявлений Прокурора Ставропольского края о привлечении предпринимателей к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В установленный законом срок разрешено 15478 дел или 95,9 процента всех дел (в 2006 году 95 процентов). Несмотря на улучшение указанного показателя, в суде продолжают приниматься меры по обеспечению соблюдения сроков рассмотрения дел.

В течение года запланировано и проведено изучение причин нарушения судьями процессуальных сроков, результаты обобщения заслушаны на заседаниях Президиума арбитражного суда, по результатам анализа предложен ряд мероприятий, направленных на совершенствование практики подготовки дел к судебному разбирательству, а также организационных мер, которые могут способствовать улучшению положения с соблюдением процессуальных сроков.

Разосланы с нарушением срока в отчетном периоде судебные акты менее чем по 1 проценту от общего количества рассмотренных дел.

В апелляционном порядке за 2007 год пересмотрено 1332 дела или 8 процентов от рассмотренных дел. Из них апелляционной инстанцией Арбитражного суда Ставропольского края, действовавшей до начала работы Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, рассмотрено 628 апелляционных жалоб. За 2006 год было рассмотрено 1250 апелляционных жалоб (4,6 процента от количества рассмотренных дел). Таким образом, отмечается тенденция увеличения количества обжалованных в апелляционном порядке судебных актов первой инстанции, что может свидетельствовать как о возрастании сложности рассматриваемых судом споров, так и о доверии к работе арбитражного апелляционного суда.

Отменено в апелляционном порядке (и апелляционной инстанцией нашего суда и Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом) 259 судебных актов, что составляет 19,5 процента от рассмотренных жалоб и 1,6 процента от рассмотренных дел (в 2006 году отменено 153 судебных акта или 12,2 процента от рассмотренных жалоб и 0,6 процента от рассмотренных дел).

В том числе по делам, рассмотренным судьями гражданской коллегии, отменено в апелляционном порядке 118 судебных актов (17,8% от количества рассмотренных жалоб и 1,3 % от общего количества рассмотренных дел).

По административной коллегии отменено 141 решение (соответственно 21,1 % и 1,7 %).

Лучшие показатели пересмотра дел в апелляционном порядке от количества рассмотренных апелляционных жалоб в первом судебном составе - 12,4%, а от количества рассмотренных дел - в пятом судебном составе - 0,5%.

Больше всего отмен в процентном соотношении от количества рассмотренных жалоб в четвертом судебном составе - 22,2%, от общего количества рассмотренных дел - в третьем составе - 2,1% и шестом составе - 2,2.%.

В кассационном порядке за 2007 год пересмотрено 1024 дела или 6,2% от рассмотренных дел.

По делам, рассмотренным судьями гражданской коллегии, отменено в кассационном порядке 147 судебных актов (29,7% от количества рассмотренных жалоб, 1,6% от рассмотренных дел).

По административной коллегии отменено 174 судебных акта (соответственно 32,9% и 2,5%).

Следует отметить, что за весь 2007 год кассационной инстанцией отменены 28 судебных актов апелляционной инстанции, отменившей решение суда первой инстанции, из них 7 постановлений апелляционной инстанции нашего суда и 21 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Анализ поступающих апелляционных и кассационных жалоб и причин отмен судебных актов в апелляционной и кассационной инстанциях находится под постоянным вниманием Президиума арбитражного суда, председателей судебных коллегий и судебных составов. Результаты систематически проводимого анализа учитываются при планировании и организации работы по устранению причин, повлекших принятие неправильных решений. Ежеквартально в суде проводится изучение причин отмены судебных актов, в том числе с передачей дел на новое рассмотрение, по апелляционным и кассационным жалобам с заслушиванием результатов обобщения на заседаниях Президиума суда.

В то же время, приведенные сведения о качестве принимаемых судьями нашего суда судебных актов свидетельствует о том, что проводимая в суде работа по анализу допускаемых при принятии решений ошибок недостаточно эффективна и не всегда надлежащим образом используется для решения главной задачи по отправлению правосудия - принятия законного и обоснованного решения по рассматриваемому делу.

Необходимо больше внимания уделять изучению в судебных составах причин отмен судебных актов с заслушиванием конкретных судей, выявлять отмены, противоречащие сложившейся судебной практике и открыто обсуждать их в судебных коллегиях.

По моему мнению, открытое изучение отмены судьи среди своих коллег является наиболее эффективным средством от дальнейших ошибок в работе судьи и стимулирующим фактором по исключению подобных ошибок в будущем. Подобные обсуждения крайне полезны и молодым судьям, только вставшим на путь служения закону.

Следует активизировать учебу судей и помощников судей, осуществляемую в составах, коллегиях и в целом по суду, привлекать для проведения занятий не только председателей коллегий и судебных составов, но и конкретных судей, шире обмениваться опытом по рассмотрению различных категорий дел и организации судопроизводства.

Авторитет судебной системы должен основываться на способности принимать справедливые решения и твердо добиваться их исполнения.

Однако до настоящего времени не решена одна из основных проблем - достаточно низкая исполняемость арбитражных судебных решений. Мне известно из средств массовой информации, что процент исполняемости судебных актов в России составляет где-то около 24-26%, в то время как в странах Европы и США он равен 55-65%.

Вместе с тем по нашему суду в течение 2007 года было выдано 20 787 исполнительных листов. Возвращено исполненных исполнительных листов - 7 013, то есть суд имеет информацию об исполнении 33,7% судебных решений (в 2006 году этот показатель составлял 17,2%).

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А. А. Иванов в своем выступлении на заседании Совета председателей арбитражных судов Российской Федерации указал, что неисполнение судебных актов наносит ущерб арбитражным судам и обесценивает их работу. Социальная ответственность перед гражданином, обратившимся за помощью к правосудию, должна быть основой нашей деятельности. Это в той же мере касается и обратившихся к нам за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав различных организаций, обществ.

Аналогичная ответственность лежит и на Федеральной службе судебных приставов. Поэтому совместная наша работа со службой судебных приставов должна быть направлена в конечном итоге на повышение доверия общества к судебной системе и к системе исполнения судебных актов.

01 февраля 2008 года вступает в силу новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ и утратит силу принятый более 10 лет назад Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ с аналогичным названием и предметом регулирования.

Новый Закон устраняет многочисленные пробелы и противоречия правового регулирования действующего в настоящее время законодательства об исполнительном производстве, не меняя при этом его концепции. В целом закон содержит детальную проработку вопросов, возникших за время действия ранее принятого Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако в данном документе не урегулированы вопросы взаимодействия службы судебных приставов с органами судебной системы.

В настоящее время взаимодействие Арбитражного суда Ставропольского края со службой судебных приставов по Ставропольскому краю ведется по нескольким направлениям: в рамках исполнения арбитражных судебных решений, а также по рассмотрению дел об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей. Кроме того, судебные приставы обеспечивают порядок и пропускной режим в здание арбитражного суда. В целом взаимодействие у нас со службой судебных приставов хорошее.

Одной из основных задач, стоящих перед арбитражными судами, в настоящее время является повышение прозрачности и открытости судебной системы в целом. В минувшем году для реализации указанной концепции сделано следующее:

  • Высшим Арбитражным Судом РФ завершена работа по созданию информационной базы «Банк решений арбитражных судов», где накапливаются все решения арбитражных судов. Эта база представляет максимальный объем информации для общественности, позволяет оценить арбитражную практику, резко уменьшает возможности для принятия неправосудных решений. Арбитражным судом края осуществляется внесение в Банк решений всех решений суда в том виде, в каком они направлены сторонам;
  • начал работу новый интернет-сайт Арбитражного суда Ставропольского края, на котором размещена информация об организационной структуре суда, документы Президиума суда, сведения по судебному делопроизводству, справочная информация. В ближайшее время запланировано размещение ежедневного графика рассмотрения дел;
  • в полном объеме заработал программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство», основной задачей которого является обеспечение заинтересованных лиц информацией о ходе рассмотрения дел, заявлений и жалоб;
  • принято решение о создании на первом этаже здания суда новых залов судебных заседаний для обеспечения возможности участия как представителей сторон в судебном заседании, так и любого лица, желающего посетить судебное заседание. Эти залы будут закреплены за судебными составами, что будет способствовать их рациональному использованию. К ним следует прибавить нынешний зал в цокольном здании суда, зал судебных заседаний на третьем этаже, а также возможно и конференц-зал на мансардном этаже в будущем в связи с проводимой нами реконструкцией.

Деятельность арбитражного суда осуществляется в соответствии с планами работы, которые утверждаются раз в полугодие на заседании Президиума суда. Хочу отметить, что в 2007 году план работы выполнен полностью. Проведены обобщения практики рассмотрения дел, вытекающих из договоров аренды, применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей, применения норм главы 31 Налогового кодекса РФ по вопросам, связанным с взиманием земельного налога, применения норм Гражданского кодекса о вещно-правовых способах защиты права, а также связанных с оспариванием действий налоговых органов по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В отчетном периоде проводилась работа по обобщению и анализу поступающих жалоб на действия судей. Всего в 2007 году поступило 68 жалоб на действия судей, 11 из них признаны обоснованными, однако, оснований для привлечения судей к дисциплинарной ответственности выявлено не было.

Важнейшим направлением деятельности суда является кадровая работа. В 2007 году ушли в почетную отставку заместитель председателя суда Мещерякова Т.В., председатель судебного состава Млявая Т.А., судья Суровцев И.В., в связи с чем была проведена работа по пополнению судейского корпуса. За 2007 год квалификационной коллегией рекомендованы к назначению судьями 4 кандидата и один кандидат на замещение должности заместителя председателя суда. Указами Президента РФ заместителем председателя суда назначена Лысенко Л.А.; судьями - Ганагина А.И., Жирнова С.Л. и Сиротин И.В. Главный источник кадров - помощники арбитражных судей.

Одновременно нами велась работа по замещению вакансий должностей государственных служащих. Мы, наконец, добились положения, когда каждый судья имеет помощника и секретаря (специалиста). В 2007 году в штат аппарата суда принято 27 работников.

В отчетном периоде арбитражным судом освоено 114 млн. руб. бюджетных средств, в том числе на текущий ремонт 2-го и 5-го этажей, ремонт локальной сети и монтаж охранно-пожарной сигнализации, на закупку мебели для судей и работников аппарата, на компьютерную технику, цифровую АТС и т. д. Приобретены две однокомнатные квартиры для госслужащих.

В нынешнем году еще более масштабные задачи стоят перед нами по реконструкции здания суда, для чего заключен государственный контракт на общую сумму более 48 млн. руб. В этом году мы должны серьезно продвинуться в приведении здания суда в современный вид, будет произведен монтаж лифтов и вентилируемого фасада, другие работы. Просьба с понимаем отнестись к неудобствам, связанным с проведением запланированных на 2008 год работ.

Таким образом, итоги работы суда можно оценить как положительные. В суде есть все условия для улучшения основных показателей работы, нам следует больше внимания уделять изучению причин отмен судебных актов, установлению единообразия судебной практики, а также усилению контроля за соблюдением процессуальных сроков рассмотрения дел и рассылки судебных актов.

Председатель
Арбитражного суда Ставропольского края
А.И. Кичко
Сервис временно не доступен