Доклад Председателя Арбитражного суда Ставропольского края А.И. Кичко об итогах работы за 2009 год

 Уважаемые гости, коллеги!

 

Рад Вас приветствовать на очередном расширенном заседании Президиума Арбитражного суда Ставропольского края об итогах деятельности суда за 2009 год и задачах на 2010.

Как неоднократно отмечал Президент РФ Д. А. Медведев, в поддержке авторитета судебной системы должны участвовать все – и президент, и судьи, и представители законодательной и исполнительной властей.

При этом верховенство права, защита прав и свобод граждан, в том числе права собственности, является одной из составляющих модернизации нашего общества.

Что касается арбитражных судов, их значение и вклад в регулирование экономики, инвестиционной привлекательности территорий очевиден.

Приведу несколько итоговых цифр.

В 2009 году Арбитражным судом Ставропольского края рассмотрено 21 668 дел, при этом значительно увеличилось количество дел, вытекающих из гражданских правоотношений (на 60, 2%).

Каков характер таких дел. Это дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по различным договорам: купли-продажи, аренды, подряда, займа и кредита, страхования, возмездного оказания услуг.

Сюда же следует отнести и корпоративные споры, и связанные с защитой права собственности, по совершению сделок с землей, по внедоговорным обязательствам.

Усложнились ли такие споры? Безусловно. К примеру, в случае возникновения корпоративного конфликта разногласия между участниками не исчерпываются разрешением одного спора, а вызывают лавинообразное поступление исков об оспаривании ряда последующих собраний, сделок, исключении участниками друг друга из общества и так далее.

При предъявлении требований о взыскании задолженности по договору подряда возникают возражения относительно заключения договора подряда, качества выполненных работ, порядка сдачи работ, что влечет за собой во многих случаях назначение судом экспертизы.

По земельным спорам многие дела имеют общественное значение, в них принимают участие протестные комитеты, инициативные группы граждан – жителей населенных пунктов, домов.

Следует отметить и рост числа заявлений о банкротстве действующих предприятий. В 2009 году таких было подано 455 заявлений.

Значительно возросло количество дел, по которым с заявлениями о банкротстве одного и того же должника обращаются различные кредиторы, в том числе уполномоченный орган. В основном это сельскохозяйственные предприятия и экономически привлекательные предприятия, такие как ЗАО «Минераловодский мясокомбинат», ЗАО «Первый Ставропольский кирпичный завод», ОАО «Ипатовский мясоптицекомбинат», ЗАО «Объединение Ставкоопстрой», ООО НПФ «Инжгео»).

Выросло количество рассмотренных дел, связанных с применением законодательства  об административных правонарушениях (на 29,3%).

На этом фоне отмечено сокращение общего количества рассмотренных дел, связанных с применением налогового законодательства (с 1005 до 857 по сравнению с 2008 годом).

 Однако это сокращение наблюдается только по делам о признании недействительными ненормативных актов налоговых органов (на 46% с 587 до 317). Причина вызвана  введением с 01.01.2009 обязательного досудебного порядка обжалования решений налоговых органов о привлечении к налоговой ответственности и об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации).    В то же время число споров о взыскании обязательных налоговых платежей и санкций увеличилось с 391 до 504 или на 29%.

Критериями нашей работы были и остаются сроки рассмотрения дел и их устойчивость в связи с обжалованием в вышестоящих инстанциях.

В установленный законом срок разрешено 20180 дел или 93,1% всех дел, что лучше, чем результат по итогам 2008 года - 92,6%.

В порядке упрощенного производства рассмотрено 4874 дела или 22,5% всех рассмотренных дел.

Остаток нерассмотренных дел составил 3624 (в 2008 году остаток составлял 5849 дел, снижение на 38%).

Анализ статистических данных о работе суда за 2009 год показывает, что средняя нагрузка на судью Арбитражного суда Ставропольского края (с учетом общего количества рассмотренных дел, заявлений в рамках дел о банкротстве, заявлений об обеспечительных мерах и связанных с исполнительными действиями) составила почти 65 дел в месяц (64,6).

На совещании по итогам работы ФАС СКО председателем Мантулом Г. А. было отмечено высокое качество работы Арбитражного суда Ставропольского края, процент отмен от обжалованных судебных актов составил 17,1%. По этому показателю мы уступили лишь Арбитражному суду Ростовской области, с чем я вас, уважаемые коллеги, и поздравляю. И здесь я бы хотел поблагодарить всех судей, помощников судей, руководителей структурных подразделений и работников аппарата за качественно проделанную работу. Так держать.

За правильную организацию работы судебного состава, в том числе за проведение методической работы, хочется отметить председателей 1-го судебного состава Керимову М. А. и 4-го судебного состава Ермилову Ю. В.

 Общеизвестно, что в современном мире главным ресурсом становятся творческие способности человека, его энергия и инициатива.

Поэтому главной ценностью и главным потенциалом развития является человеческий капитал, его наличие и динамика, его качество.

Для судейского корпуса названные ценности являются определяющими, поскольку общество вправе выдвигать к работе судьи высокие требования. В равной степени это относится и к помощникам судей как основному источнику пополнения судейских кадров на данном этапе.

Но мы должны брать лучшие кадры. В связи с этим  мы планируем дополнительно к существующей программе их подготовки проводить учебу с привлечением непосредственно судей нашего суда по вопросам правоприменительной практики.

Вместе с тем главным критерием оценки человека является критерий нравственный. Недостаточно много знать. Понимание общечеловеческих ценностей, следование моральным принципам, авторитету судебной власти в обществе являются определяющими ориентирами.

Важнейшей задачей является и информационная открытость судебной системы. За прошедший год взаимодействие Арбитражного суда Ставропольского края со средствами массовой информации вышло на более качественный уровень: возрос интерес прессы к деятельности арбитражного суда, увеличился информационный поток, в том числе и с помощью ресурсов Интернета.

Всего за 2009 год в СМИ и на интернет-сайтах было опубликовано свыше 170 материалов, в которых непосредственно упоминался арбитражный суд и рассказывалось о рассматриваемых делах. Среди публикаций преобладающее число составляли материалы о парках культуры и отдыха в городе Ставрополе, судьбе Пионерского пруда, деятельности нефтяных компаний в части соблюдения антимонопольного законодательства, поставке медоборудования в Ставропольские больницы, по спорам о нарушении Федерального закона «О рекламе» и «золотых парашютах».

За отчетный период было проведено 25 судебных заседаний с участием журналистов (на 5-ти из них присутствовали телерадиокомпании). С участием представителей региональной прессы были организованы 3 встречи с председателем суда в формате «круглый стол».

Одной из форм обеспечения гласности и открытости деятельности Арбитражного суда Ставропольского края является наличие собственного интернет-сайта. Согласно статистическим данным в 2009 году количество посетителей web-сайта арбитражного суда было более одного миллиона (в среднем каждый месяц 84 000 визитов). По результатам проведенного опроса работа нашего интернет-сайта в целом была оценена на 4-5 баллов.

По данным на декабрь 2009 года в сводном рейтинге судов по степени открытости представленной информации на сайтах арбитражных судов Российской Федерации, проводимом правовым порталом Право.ru, сайт Арбитражного суда Ставропольского края занимает 1 место по Южному федеральному юрисдикционному округу, а среди сайтов всех 112 судов судебно-арбитражной системы – 8 место.

С 1 июля 2010 года вступает в силу Федеральный закон РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». С уверенностью можно сказать, что требования, предъявляемые к размещаемой в сети Интернет информации, реализованы нами на 80%.

В настоящее время официальный сайт Арбитражного суда Ставропольского края централизованно переходит на новую платформу, что создает определенные трудности в функционировании сайта и доступе к определенным его разделам. В ближайшее время работа сайта нормализуется, что позволит реализовать в полном объеме все требования, установленные вышеназванным федеральным законом.

Каковы наши ближайшие и перспективные задачи.

На совещании в ФАС СКО заместителем ВАС РФ Слесаревым Владимиром Львовичем было отмечено, что в условиях увеличения дел и кризиса в экономике суды работать хуже не стали и это справедливо. Но останавливаться на этом не следует. Им предложено изменить форму совещания судов округа с акцентом на отчеты судов округа, начиная с первых инстанций, итоги деятельности которых должна давать апелляционная инстанция, а кассационная инстанция должна обращать внимание на деятельность апелляции, на то, как последняя выполняет свои функции. При этом совещание не должно быть односторонним, важен диалог. И суды первой инстанции тоже могут иметь основания сделать упрек и апелляции, и кассации.

При этом эффективность работы и качественное управление судами должны быть резко повышены.

Для выполнения поставленных задач в 2010 году от нас по-прежнему требуется активное участие в запланированных семинарах-совещаниях 16 ААС, в заседаниях научно-консультативного совета ФАС СКО.

На последнем совещании меня поблагодарил Г. А. Мантул за организацию и обеспечение проведения первого выездного заседания научно-консультативного совета. Эта благодарность в равной степени касается всех судей и работников аппарата Арбитражного суда Ставропольского края.    

Тем не менее председатели коллегий кассационной инстанции отметили и недостатки нашей работы, что также является неотъемлемым атрибутом любой профессиональной деятельности.

В очередной раз мы слышим о приобщении к делу массы документов, в том числе неоднократно повторяющихся в деле копий, о необходимости следования внутренней структуре и лаконичности судебного акта, его редактировании, поскольку авторитет суда непосредственно отражается в его судебных актах.

Было обращено внимание на имеющиеся у суда бузусловные процессуальные отмены, их у нас три:  в одном отсутствует протокол, в другом - резолютивная часть, третье заявление было принято при наличии разрешенного спора по тем же основаниям. Над этим следует задуматься и исключить из нашей практики.

Впереди нас ждет и расширение подведомственности споров арбитражным судам, в том числе в связи с планируемым введением в действие процедуры банкротства граждан, что неизбежно повлечет дополнительное кадровое обеспечение, а также обеспечение принципа доступности правосудия при рассмотрении этой и других категории дел.

В связи с этим мы обратились через ВАС РФ к Губернатору Ставропольского края Гаевскому В. В. с просьбой о безвозмездной передаче близ расположенного здания бывшей детской поликлиники, на что был дан положительный ответ, причем незамедлительно. С этой трибуны я хотел бы поблагодарить и Губернатора СК, и Правительство СК за оказанную поддержку и понимание нашей работы.

 

 

Уважаемые коллеги, на этом позвольте окончить свой доклад. Спасибо за внимание.