05 июня 2013 года в Арбитражном суде Ставропольского края состоялось совещание судей Арбитражного суда Ставропольского края с представителями региональных правоохранительных и контролирующих государственных органов.

05 июня 2013 года в Арбитражном суде Ставропольского края состоялось совещание судей Арбитражного суда Ставропольского края с представителями региональных правоохранительных и контролирующих государственных органов. Темой данного совещания стали актуальные вопросы применения положений главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства» (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 86-ФЗ      «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ) в связи с совершенствованием упрощенного производства») с учетом рекомендаций постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства».

 

 

В указанном мероприятии приняли участие: заместитель председателя суда, председатель судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, Капункин Ю.Б.; председатель шестого судебного состава Русанова В.Г., судьи, помощники судей шестого судебного состава, специалисты отдела анализа и обобщения судебной практики, законодательства и статистики.

Также участниками совещания стали начальники правовых отделов и специалисты Управления ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю; Управления МВД России по г. Ставрополю; Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю; Управления Росздравнадзора по Ставропольскому краю; Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю; прокуратуры Ставропольского края; министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края; министерства транспорта Ставропольского края; комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию.  

 

Открывая мероприятие, председатель административной коллегии арбитражного суда Капункин Ю.Б. особо отметил важность и прикладной характер данного совещания. Поскольку, несмотря на то, что процессуальные новеллы АПК РФ, касающиеся упрощенного порядка рассмотрения дел, действуют в течение последних 8 месяцев, институт упрощенного производства в настоящее время административными органами не применяется максимально эффективно. В связи с чем арбитражный суд, разрешая дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, в том числе в порядке главы 29 АПК РФ, считает необходимым обратить внимание представителей административных органов на сложившуюся ситуацию предлагает активизировать работу по реализации целей и задач упрощенной процедуры.

 

Совещание было продолжено выступлением председателя шестого судебного состава Русановой В.Г., которое было посвящено обзору основных положений главы 29 АПК РФ «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства», касающихся процессуальной процедуры и сроков рассмотрения данной категории дел. Кроме того, в своем выступлении докладчик представила анализ статистических данных по рассмотрению дел в порядке упрощенного производства в судебном составе, а также затронула основные причины перехода к рассмотрению споров в общем порядке. Так, было отмечено, что в первом полугодии 2013 года судьями шестого судебного состава арбитражного суда было принято к производству в упрощенном порядке 380 заявлений, из них по 90 делам суд перешел из упрощенного в общий порядок рассмотрения дел. В большинстве случаев причиной перехода стало то, что представители государственного органа, чьи действия, решения обжалуются заявителем, занимают неактивную позицию в упрощенном процессе.

 

 В рамках обсуждения второго вопроса повестки совещания судьей Тлябичевой З.Р. были рассмотрены положения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» в части дел, рассматриваемых в порядке главы 25 АПК РФ. Докладчик особо отметила, что поскольку упрощенная процедура предполагает заочный порядок рассмотрения дел, стороны по делу должны предпринять все меры для того, чтобы в суд поступили документы (в том числе в электронном виде) и (или) иная информация о направлении таких документов в срок, установленный в соответствующем определении суда.        

 

Далее с анализом препятствий, возникающих у суда при реализации положений главы 29 АПК РФ «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства», выступила судья Алиева А.К. При этом основными препятствиями были названы: непредоставление административным органом в суд либо предоставление не в полном объеме административных материалов по делу; предоставление административного материала в суд за пределами установленного судом срока без ходатайства о восстановлении пропущенного срока (с указанием уважительности причин пропуска); непредоставление государственным органом отзыва на заявление либо отсутствие в представленном отзыве доводов по указанным доводам заявителя. Также обсуждались положения статьи 210 АПК РФ,  в частности норма о том, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.          

 

 

Затем руководство и судьи арбитражного суда ответили на вопросы представителей правоохранительных и контролирующих органов. Кроме того, в ходе беседы участниками совещания поднималась тема особенностей извещения лиц в упрощенном производстве.

 

В заключение мероприятия председатель административной коллегии Капункин Ю.Б. поблагодарил всех участников совещания и отметил, что в ходе таких мероприятий удается обсудить актуальные вопросы правоприменительной практики в форме диалога с целью продолжения эффективного взаимодействия.