Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22 декабря 2008 года по делу № А63-22853/2008-С6-24. По результатам рассмотрения заявления ООО «Тонус» г. Ставрополь к Администрации г. Ставрополя, при участии Прокурора СК г. Ставрополь о признании незаконным (недействительным) решения городской комиссии по охране зелёных насаждений в городе Ставрополе, изложенного в пункте № 1 протокола от 18.11.2008 года № 22, об обязании Администрации г. Ставрополя не препятствовать сносу зелёных насаждений на земельном участке по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349, предоставленном ООО «Тонус» на основании постановления главы города Ставрополя от 03.08.2007 года № 2229 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» места размещения салона по продаже автомобилей в комплексе со станцией технического обслуживания по улице Лермонтова, 349 в квартале 338 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства», об обязании Городской комиссии по охране зелёных насаждений в г. Ставрополе администрации г. Ставрополя определить размер компенсации за вырубленные зелёные насаждения и выдать его заявителю для оплаты.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (865) 34-16-92, факс 34-69-90,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь                               Дело № А63-22853/2008-С-24

22 декабря 2008 года.

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2008 года.
Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2008 года.

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи Карташовой В.П.,

при ведении протокола помощником судьи Малинниковой Н. И.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тонус», г. Ставрополь к Администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, при участии Прокурора Ставропольского края, г. Ставрополь, третье лицо: Муниципальное общеобразовательное учреждение Лицей № 16, г. Ставрополь, о признании незаконным (недействительным) решения городской комиссии по охране зелёных насаждений в городе Ставрополе, изложенного в пункте № 1 протокола от 18.11.2008 года № 22, об обязании Администрации города Ставрополя не препятствовать сносу зелёных насаждений на земельном участке по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349, предоставленном ООО «Тонус» на основании постановления главы города Ставрополя от 03.08.2007 года № 2229 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» места размещения салона по продаже автомобилей в комплексе со станцией технического обслуживания по улице Лермонтова, 349 в квартале 338 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства», об обязании Городской комиссии по охране зелёных насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя определить размер компенсации за вырубленные зелёные насаждения и выдать его заявителю для оплаты,

в заседании принимали участие:

от ООО «Тонус»: Жолудев С. И. (доверенность от 16.11.2007 года, действительна до 16.11.2010 года, в деле),

от Администрации г. Ставрополя: Водяник И. В. (доверенность № 01/001-78-16 от 23.10.2008 года, в деле),

от Прокурора СК: Рева Н. Н. (удостоверение № 057362 от 20.11.2008 года, действительно до 20.11.2011 года), Котов А. В. (удостоверение № 058336 от 04.12.2008 года, действительно до 04.12.2011 года),

от МОУ Лицея № 16: Чернышова Л. О.- директор (Приказ № 362-Ас от 04.07.2006 года, паспорт 07 03 259216 от 07.08.2002 года),

установил:

В Арбитражный суд Ставропольского края обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Тонус» (далее - заявитель, ООО «Тонус», общество) с заявлением к Администрации города Ставрополя (далее - администрация, заинтересованное лицо), при участии Прокурора Ставропольского края, о признании незаконным (недействительным) решения № 22 от 18.11.2008 года и обязании Администрации города Ставрополя не препятствовать сносу зелёных насаждений на земельном участке по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349, предоставленном ООО «Тонус» на основании постановления главы города Ставрополя от 03.08.2007 года № 2229 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» места размещения салона по продаже автомобилей в комплексе со станцией технического обслуживания по улице Лермонтова, 349 в квартале 338 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства».

Определением от 08 декабря 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечёно Муниципальное общеобразовательное учреждение Лицей № 16 (далее - МОУ Лицей № 16).

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил и дополнил заявленные требования (т. 2, л. д. 70-71) и просит:

- признать незаконным (недействительным) решение Городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя, изложенное в пункте № 1 протокола от 18.11.2008 № 22 заседания Городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя, о внесении предложения главе администрации г. Ставрополя и городской Думе для принятия решения в установленном порядке, как препятствующее осуществлению законной предпринимательской деятельности;

- обязать Администрацию города Ставрополя не препятствовать ООО «Тонус» в сносе зеленых насаждений в количестве 431 дерево следующих пород: ясень, клен, дуб, граб, подпадающих под пятно застройки, на земельном участке по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349, предоставленном Обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» на основании постановления главы города Ставрополя от 03.08.2007 № 2229 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» места размещения салона по продаже автомобилей в комплексе со станцией технического обслуживания по улице Лермонтова, 349 в квартале 338 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства»;

- обязать Городскую комиссию по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя в порядке, определенном Положением о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 1 июня 2007 г. N 1568 об утверждении положения о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе (в ред. постановления главы г. Ставрополя от 06.10.2008 N 2736), определить размер компенсации за вырубленные зеленые насаждения и выдать его заявителю для оплаты.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Тонус» настаивал на заявленном требовании, утверждая, что оспариваемое решение ущемляет права заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности. Законодателем определен исчерпывающий перечень вопросов, входящих в компетенцию комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе. Выдача разрешений на снос насаждений находится в исключительной компетенции комиссии, а передача данного вопроса на рассмотрение иных органов власти законодателем не предусмотрена. Данный вопрос был предметом рассмотрения в Прокуратуре Ставропольского края (далее - прокуратура). По результатам проверки были принесены протест и представление. Снос зеленых насаждений тесно связан со строительством детского стадиона на прилегающей территории, на земельном участке по адресу г. Ставрополь, ул. Мира, 458, для МОУ Лицея № 16.

Представитель администрации в письменном отзыве (т. 2, л. д. 22-23) и в ходе судебного разбирательства заявленное требование не признал, ссылаясь на то, что на основании Устава города Ставрополя, глава города Ставрополя вправе решать вопросы, находящиеся в ведении города Ставрополя и не отнесенные законодательством и иными нормативными правовыми актами к компетенции других органов. Ставропольская городская Дума, в порядке исключительных полномочий, осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления города Ставрополя и должностными лицами местного самоуправления города Ставрополя полномочий за решением вопросов местного значения.

Представитель МОУ Лицея № 16 в письменном отзыве (т. 2, л. д. 186-189) и в ходе судебного разбирательства требование, заявленное ООО «Тонус», поддержал, ссылаясь на то, что снос зеленых насаждений на земельном участке общества по адресу г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349, непосредственно связан со строительством детского стадиона на территории лицея, на земельном участке: г. Ставрополь, ул. Мира, 458. Запрет в сносе насаждений на участке общества также препятствует подготовительным работам и началу строительства детского стадиона.

Представители Прокурора СК в ходе судебного разбирательства пояснили, что прокуратурой ранее были рассмотрены жалобы общества и коллективная жалоба жителей города Ставрополя о нарушении законодательства Администрацией. По результатам рассмотрения данных жалоб прокурором принесены протест № 7/3-247-2008 от 04.07.2008 года (т. 2, л. д. 134-136) и представление № 7/3-27-208 от 25.07.2008 года (т. 3, л. д. 171-173), предписывающие администрации устранить допущенные нарушения, препятствующие осуществлению предпринимательской деятельности ООО «Тонус» по строительству и автосалона. От администрации был получен ответ, о том, что протест и представление удовлетворены. Прокурор не возражал против удовлетворения требований о признании спорного решения незаконным (недействительным) и обязании администрации выдать расчёт компенсационной стоимости за вырубленные деревья.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон и иных лиц, участвующих в деле, считает требования, заявленные обществом, подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует:

03.05.2007 года между Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя, МОУ лицей № 16 и ООО «Тонус» был заключён договор № 771а (т. 1, л. д. 105-107), в соответствии с требованиями которого Комитет градостроительства администрации города Ставрополя обязуется по договорённости (согласию) с Администрацией города Ставрополя оказать содействие в предоставлении ООО «Тонус» земельного участка, площадью примерно 17078 кв. м по ул. Лермонтова в 338 квартале города Ставрополя для проектирования и строительства салона по продаже автомобилей в комплексе со станцией технического обслуживания. ООО «Тонус» в свою очередь обязуется за счёт собственных финансовых средств и сил, механизмов и материалов выполнить качественную работу по строительству стадиона на территории МОУ Лицея № 16 г. Ставрополя согласно разработанной и утверждённой в установленном порядке проектной документацией и графиком производства работ, согласованным с Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя.

Постановлением главы города Ставрополя от 03.08.2007 года № 2229 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» места размещения салона по продаже автомобилей в комплексе со станцией технического обслуживания по ул. Лермонтова, 349 в квартале 338 и предоставления участка для проектирования и строительства» (т. 2, л. д. 182), ООО «Тонус» был предоставлен земельный участок площадью 17078 кв. м.

30.04.2008 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя (арендодатель) и ООО «Тонус» (арендатор) заключён договор аренды данного земельного участка, по условиям которого арендодатель в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 03.08.2007 года № 2229 предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: г. Ставрополь ул. Лермонтова, 349 в квартале 338, для проектирования и строительства салона по продаже автомобилей в комплексе станции технического обслуживания.

Постановление главы города Ставрополя № 2229 от 03.08.2007 года о предоставлении земельного участка ООО «Тонус» было обжаловано Прокурором Промышленного района г. Ставрополя в суд общей юрисдикции.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 15.01.2008 года (т. 2, л. д. 186-189) в удовлетворении требований Прокурора Промышленного района г. Ставрополя было отказано.

19.02.2008 года кассационным определением Ставропольского краевого суда решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 15.01.2008 года было оставлено без изменения, кассационное представление без удовлетворения.

В настоящее время данные судебные акты вступили в законную силу.

На земельном участке, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349 в квартале 338, имеются зелёные насаждения.

Письмом от 18.02.2008 года № 29/1802/Л-08 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края на запрос генерального директора ООО «Тонус» исх. № 21/01 от 14.02.2008 года было сообщено, что Распоряжением Совета министров РСФСР от 14.06.1973 года № 437Р земельный участок, занятый урочищем «кругленький лес» общей площадью 215 га, был изъят из лесного фонда и передан Ставропольскому Горисполкому (земли города). Земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349, находящийся на территории бывшего урочища «кругленький лес», как и вся территория ранее переданного в город участка, с момента принятия указанного выше распоряжения не относится к землям, занятым лесным фондом. Также земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349, не относится к землям, занятым городскими лесами.

Однако, Городской комиссией по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя 18.11.2008 года принято решение, изложенное в пункте № 1 протокола от 18.11.2008 года № 22 (т. 2, л. д. 65) заседания городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя о внесении предложения главе администрации г. Ставрополя и городской Думе для принятия решения о сносе зеленых насаждений в количестве 431 дерева, в установленном порядке.

Общество, не согласившись с решением Городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края.

Указанное решение признается судом незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действия государственного органа или органа местного самоуправления могут быть признаны судом незаконными (недействительными) в том случае, если они не соответствуют закону или иным правовым актам и одновременно нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с Положением о городской комиссии по охране зелёных насаждений в городе Ставрополе, утверждённым постановлением главы города Ставрополя о 01.06.2007 года № 1568 (т. 2, л. д. 76-79) принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на вырубку зелёных насаждений при осуществлении гражданами, предприятиями и организациями строительной и иной хозяйственной деятельности относится к компетенции Городской комиссии по охране зелёных насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя.

Как следует из акта выбора земельного участка общества по адресу г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349, утвержденного постановлением главы г. Ставрополя от 03.08.2007 года № 2229 (т. 2, л. д. 183-185), одним из должностных лиц, согласовавшим предоставление данного земельного участка, был председатель комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, со ссылкой на протокол комиссии № 2 А от 24.04.2007 года.

Согласно п.5.2. Положения о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от 01.06.2007 № 1568 (т. 2, л. д. 77), действующего на момент согласования акта выбора, в целях согласования акта выбора земельного участка заинтересованные лица направляют в комиссию заявления с приложением следующих документов: проект границ земельного участка, содержащий план земельного участка на топографической съемке в масштабе 1:500, с указанием улиц, градостроительных ограничений (красных линий, линий застройки, охранных зон инженерных сетей), ситуационный план в масштабе 1:2000.

Согласно п. 5.5. Положения о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от 01.06.2007 № 1568 (т. 2, л. д. 77), по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 5.2 положения, комиссия принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании акта выбора земельного участка.

В случае если комиссией принято решение о согласовании акта выбора земельного участка, председатель комиссии подписывает акт выбора земельного участка в соответствии с Положением о порядке проведения выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства на территории города Ставрополя и согласования акта выбора земельного участка, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 16.04.2007 № 991.

При принятии решения об отказе в согласовании акта выбора земельного участка комиссией готовится мотивированное заключение с указанием причин отказа. В акт выбора председателем комиссии в установленном порядке вносится запись "смотри заключение" с указанием даты составления заключения и его регистрационного номера.

В рассматриваемом случае в акте выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства на территории города Ставрополя по адресу г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349, утвержденном постановлением главы г. Ставрополя от 03.08.2007 года № 2229, комиссия согласовала предоставление участка и место размещения объекта капитального строительства.

Согласно п. 5.6. Положения о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от 01.06.2007 № 1568 (т.2, д. д. 77), снос зеленых насаждений осуществляется только при наличии положительного заключения комиссии по охране зеленых насаждений города Ставрополя.

Таким образом, фактически, как следует из материалов дела, и не отрицается представителем администрации, положительное заключение комиссии имело место на момент утверждения акта выбора земельного участка обществу, и этот факт подтверждается самим актом выбора земельного участка и предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства на территории города Ставрополя с регистрационным номером 12 от 23.04.2007 года по адресу г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349.

Согласно п. 3.3. положения о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от 01.06.2007 № 1568 (т., л. д. 76) к функциям комиссии относится согласование актов выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства.

Из данной функции комиссии также следует, что фактически, согласовывая акт выбора и место размещения объекта на земельном участке, занятом зелеными насаждениями комиссия дает положительное заключение на снос зеленых насаждений подпадающих под пятно размещения объекта.

Следовательно, утверждая акт выбора земельного участка для общества, председатель комиссии и комиссия предоставили обществу право на снос зеленых насаждений, подпадающих под пятно застройки.

Как следует из п. 3.5. положения о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, введенного постановлением главы г. Ставрополя от 06.10.2008 № 2736 (т. 2, л. д. 74), к функциям комиссии также отнесена подготовка заключений о согласовании вырубки зеленых насаждений, об отказе в согласовании вырубки зеленых насаждений, о невозможности предоставления земельного участка в связи с его отнесением к озелененным территориям общего пользования, о передаче зеленых насаждений на сохранение при предоставлении земельных участков для различных целей. Данный факт подтверждает, что вопрос о сносе зеленых насаждений находится в пределах компетенции комиссии.

Согласно п. 5.8. положения (т. 2, л. д. 75) по вопросам, требующим решения главы города Ставрополя, комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.

Вопросы, требующие решения главы города Ставрополя, регламентированы Уставом города Ставрополя (т. 2, л. д. 64), среди которых отсутствует вопрос о сносе зеленых насаждений.

Вместе с тем в соответствие с п. 2 ст. 48 Устава города Ставрополя (т. 3, л. д. 63) глава города Ставрополя также вправе решать иные вопросы, находящиеся в ведении города Ставрополя, не отнесенные в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом и решениями Ставропольской городской Думы к компетенции других органов местного самоуправления города Ставрополя.

При этом п-п. 11 п. 1 ст. 48 Устава города Ставрополя глава города Ставрополя (т. 2, л. д. 62) определяет с учетом положений настоящего Устава компетенцию отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя и должностных лиц администрации города Ставрополя.

Таким образом, из смысла п-п. 11 п. 1 ст. 48 и п. 2 ст. 48 Устава города Ставрополя следует, что глава города не вправе принимать решения по вопросам, отнесенных главой города Ставрополя, в соответствие с Уставом города к компетенции иных муниципальных органов.

В рассматриваемом случае, вопрос сноса зеленых насаждений делегирован в функции Комиссии в соответствие с положением о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, утвержденного постановлением главы города Ставрополя.

Полномочия Ставропольской городской Думы также регламентированы Уставом города Ставрополя, а именно ст. 33 (т. 2, л. д. 60-61).

Данная статья дает исчерпывающий перечень полномочий Ставропольской городской Думы, среди которого также отсутствуют полномочия по подготовке заключений по вопросу сноса зеленых насаждений.

Таким образом, решение Городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя, изложенное в пункте № 1 протокола от 18.11.2008 № 22 заседания городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя, о внесении предложения главе администрации г. Ставрополя и городской Думе для принятия решения в установленном порядке, является незаконным (недействительным) и не основанным на действующих нормах права, а также фактически, препятствующее осуществлению обществом законной предпринимательской деятельности.

В соответствие с 5.6. Положения о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, в редакции постановления главы г. Ставрополя от 06.10.2008 № 2736 (т. 2, л. д. 74), оплата компенсации за сносимые зеленые насаждения осуществляется в течение 10 дней со дня издания постановления главы города Ставрополя о предоставлении земельного участка или об утверждении акта выбора земельного участка и согласовании места размещения объекта.

Учитывая тот факт, что предоставление земельного участка и утверждение акта выбора было осуществлено до внесения изменений в положение о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, суд считает необходимым применить в этой части положение о комиссии в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка и утверждения акта выбора.

Согласно статьям 12, 102 Лесного кодекса Российской Федерации использование расположенных в границах поселений лесопарковых зон возможно только в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. На основании пункта 9 статьи 87, статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, используются для отдыха граждан и туризма и относятся к землям природоохранного назначения.

Письмом от 19.11.2008 года № 990-12/1-3925-3929 Управлением архитектуры администрации города Ставрополя на требование первого заместителя прокурора Ставропольского края от 11.11.2008 года № 7/3-27-2008 года было сообщено, что на заседании комиссии по охране зелёных насаждений в городе Ставрополе по обращениям генерального директора ООО «Тонус» Гашимова Э. И. и директора МОУ «Лицей № 16» на основании решения суда о предоставлении земельных участков для проектирования и строительства, разрешено удаление около 800 деревьев ценных пород, попадающих, согласно проекту, под участок для застройки. П. 2.5. решения Ставропольской городской Думы от 28.01.1998 года № 11 «О правилах озеленения, содержания и охраны зелёных насаждений в городе Ставрополе» с изменениями от 26.09.2002 года) предусмотрена обязательная компенсация за удаляемые зелёные насаждения.

Кроме того, к материалам дела приобщено коллективное обращение граждан - жителей близлежащих домов к участку общества (т. 2, л. д. 1-3), из которого следует, что жители поддерживают заявленные ООО «Тонус» требования, так как начало строительства детского пришкольного стадиона прекратит использование участка лицея № 16 асоциальными личностями, негативно влияющими на развитие школьников.

Подлинные документы представлены в судебное заседание и исследованы судом.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд распределяет судебные расходы.

Согласно статьям 101, 102, 104, 105, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьям 333.17, 333.21, 33337 Налогового кодекса Российской Федерации и Информационному письму Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.03.2007 года № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела следует возложить на Администрацию города Ставрополя.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным (недействительным) решение Городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя, изложенное в пункте № 1 протокола от 18.11.2008 № 22 заседания городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя, о внесении предложения главе администрации г. Ставрополя и городской Думе для принятия решения в установленном порядке, как препятствующее осуществлению законной предпринимательской деятельности.

Обязать Администрацию города Ставрополя не препятствовать ООО «Тонус» в сносе зеленых насаждений в количестве 431 дерево следующих пород: ясень, клен, дуб, граб, подпадающих под пятно застройки, на земельном участке по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 349, предоставленном обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» на основании постановления главы города Ставрополя от 03.08.2007 № 2229 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Тонус» места размещения салона по продаже автомобилей в комплексе со станцией технического обслуживания по улице Лермонтова, 349 в квартале 338 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства».

Обязать Городскую комиссию по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе администрации города Ставрополя в порядке, определенном Положением о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 1 июня 2007 г. N 1568 об утверждении положения о городской комиссии по охране зеленых насаждений в городе Ставрополе (в ред. постановления главы г. Ставрополя от 06.10.2008 N 2736), определить размер компенсации за вырубленные зеленые насаждения и выдать его заявителю для оплаты.

Взыскать с Администрации города Ставрополя в пользу ООО «Тонус» государственную пошлину в размере 2000 рублей за счёт казны муниципального образования.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 24 февраля 2009 года решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22 декабря 2008 года по делу № А63-22853/2008-С6-24 оставлено без изменений