Арбитражный суд - регулятор экономики

Газета "Ставропольский бизнес", №24/623 от 02.07.2007 г.

Создаются условия для максимальной открытости и эффективности работы арбитражных судов

В июне Арбитражному суду Ставропольского края исполнилось 15 лет. Он был образован в соответствии со статьей 13 Закона РСФСР "Об арбитражном суде", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №2916-1 от 04.06.1992 года и является федеральным арбитражным судом первого уровня четырехуровневой системы арбитражных судов, включающей арбитражные суды субъектов Российской Федерации, арбитражные апелляционные суды, федеральные арбитражные суды округов, Высший Арбитражный суд Российской Федерации.

Корреспондент "СБ" побеседовал с председателем Арбитражного суда Ставропольского края Александром Кичко.

- Александр Иванович, окончательно ли сложилась в стране эта четырехуровневая система? Насколько она эффективна? Отвечает ли требованиям времени?

На сегодняшний день четырехуровневая организационно-структурная система арбитражных судов - это отлаженный, эффективно действующий механизм по разрешению экономических споров.

Арбитражное судоустройство основано на четком разграничении полномочий всех судебных инстанций в зависимости от их назначения, функции, которую они выполняют в данной системе. На протяжении нескольких лет происходило оттачивание процессуальных полномочий каждого звена системы арбитражных судов. Завершающим этапом этого процесса стало выделение апелляционных инстанций арбитражных судов субъектов Российской Федерации в отдельное звено системы арбитражных судов в виде арбитражного апелляционного суда, формируемого в пределах судебного округа.

Оценивая эффективность работы системы арбитражного судопроизводства нельзя не отметить оперативность рассмотрения дел судами. За пятнадцать лет существования арбитражных судов 96-97% дел, поступивших в суды первой инстанции, 90-93% дел, поступивших в суды апелляционной инстанции, и 99% дел, поступивших в суды кассационной инстанции, разрешались арбитражными судами в установленные сроки. Как отметил Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ Антон Александрович Иванов, такие показатели говорят, прежде всего, о том, что право на судебную защиту обратившихся в суд лиц, право на защиту собственности в нашей стране соблюдалось и будет соблюдаться.

Кроме того, об эффективности арбитражной системы и о ее соответствии потребностям времени говорит постоянно увеличивающееся число экономических споров: всего в 2006 году арбитражными судами первой инстанции было рассмотрено более 1 млн. дел, это в 3 раза больше, чем 15 лет назад. Система арбитражного судопроизводства - это гибкая система. Специфика споров, обусловленная запросами общества и экономическим развитием, меняется, и это влечет за собой необходимые изменения в нашей системе.

- Что считается "производственными показателями" арбитражного суда первого уровня? Что считается "браком"?

Хороший вопрос. "Производственным показателем" работы арбитражного суда первой инстанции можно считать количество дел, разрешенных судом за определенный период, с учетом отмененных судебных актов вышестоящими судебными инстанциями. Как Вы понимаете "браком" в таком случае будет считаться большое количество таких отмен.

Давайте проиллюстрируем "производственные показатели" Арбитражного суда Ставропольского края за 2006 год. За указанный период нами было разрешено 26921 дело. Это довольно большой показатель. Арбитражный суд Ставропольского края вошел в десятку арбитражных судов России по количеству разрешенных дел за год.

В апелляционной инстанции Арбитражного суда Ставропольского края, действовавшей в 2006 году, было рассмотрено 1250 жалоб на акты нашего суда, отменено 153 судебных акта, что составляет 0,6% от рассмотренных дел. В кассационном порядке за этот же период отменены судебные акты по 284 делам, что составило 1,05 % от рассмотренных дел.

Как отметил в своем интервью газете "Южный Федеральный" в марте этого года Председатель Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа: "В работе Арбитражного суда Ставропольского края очень четко прослеживается тенденция систематического повышения качества правосудия.

Отмены судебных актов зачастую бывают следствием разных подходов судов к решению тех или иных правовых проблем. Этого не должно быть. Мы стремимся к единообразию судебной практики. Единый подход арбитражных судов к разрешению тождественных экономических споров является гарантом стабильного и эффективного правосудия.

- Какие споры приходится чаще всего рассматривать? Прослеживается ли какая-то тенденция? Например, становится ли больше случаев оспаривания решений государственных органов власти и управления - налоговой службы, антимонопольной службы, таможни и прочее?

Львиную долю дел, разрешенных в 2006 году Арбитражным судом Ставропольского края, составили дела по спорам, возникающим из административных и иных правоотношений - 20682 дела из 26921 рассмотренного. При этом рост количества дел о признании недействительными ненормативных актов налоговых органов по сравнению с предшествующим отчетным периодом составил 22,4%.

Что касается дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в 2006 году было отмечено увеличение количества дел этой категории: число дел, связанных с применением законодательства о землепользовании, возросло на 40%, о праве собственности - на 15% по сравнению с предыдущим годом. Кроме того, значительно увеличилось количество разрешенных дел по банкротству - на 35% по сравнению с 2005 годом (2005 год - 785 дел, 2006 год - 1060 дел).

В целом, в связи с принятием законопроекта "Об административном порядке взыскания штрафов" начинает прослеживаться спад административных споров в общем массиве дел. Доля же гражданских дел, напротив, увеличивается, и это означает, что данная категория дел будет постепенно занимать все большее место в практике арбитражных судов, призванных обеспечивать рациональное применение законодательства именно в сфере экономической деятельности. Эта положительная тенденция говорит об эффективности системы арбитражных судов.

- Есть ли возможность влияния на судью одной из сторон, участвующих в процессе?

В соответствии со статьей 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судьи арбитражных судов при осуществлении правосудия независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Надо сказать, что принцип независимости судей в нашей стране выделен отдельно от принципа законности. Это, безусловно, говорит об особой важности реализации принципа независимости судей для государства и для общества. Сегодня нельзя сказать, что проблема коррупции в нашей стране полностью отсутствует. Однако зачастую в обществе складывается ложное и совершенно необоснованное представление о коррумпированности судебной системы.

Сегодня создаются условия максимальной открытости деятельности арбитражных судов и самих судей, в которых возможность влияния на судью становится практически безрезультатной. В текущем году Высший Арбитражный суд одним из стратегических направлений своей работы определил повышение прозрачности и открытости судебной системы. Создан "Банк решений арбитражных судов", в котором будут накапливаться все принимаемые арбитражными судами решения. И это не единственная мера. Добавлю, что и в нашем суде по завершении ремонта будут установлены информационные киоски, что позволит каждому заинтересованному лицу, не обращаясь к сотрудникам аппарата суда, получить интересующую информацию по делу.

Думаю, что возможность ознакомления общественности с абсолютно любым решением суда будет способствовать принятию арбитражными судами правосудных решений. Ведь от этого зависит авторитет судебной власти.

- Что можно сказать об условиях работы судей Арбитражного суда Ставропольского края и аппарата, обеспечивающего его работу?

Довольно интересный вопрос. Условия работы судей и аппарата Арбитражного суда Ставропольского края можно охарактеризовать так: мы имеем отдельно стоящее здание, в котором в настоящее время за счет средств федерального бюджета проводится текущий ремонт. Однако существуют определенные требования к зданию суда, которым занимаемое нами помещение не соответствует. В частности, не удается обеспечить судей и работников аппарата необходимой площадью. Для сведения: Сводом правил "Здания арбитражных судов" предусмотрено, что площадь кабинета судьи принимается 18 кв. м, площадь рабочего места сотрудников аппарата суда - от 24 до 30 кв. м на 4-х работников. Эти требования в здании, занимаемом нашим судом выполнить невозможно. Как Вы понимаете, текущий ремонт проблемы не решит - необходимо расширение, новое здание. Переговоры о выделении земельного участка для строительства нового здания суда велись с правительством края, но однозначного ответа мы не получили.

Мы стремимся к тому, чтобы у каждого, кто соприкоснулся с деятельностью Арбитражного суда Ставропольского края, возникло чувство уважения к арбитражной системе в целом. Этому, безусловно, будет способствовать удобно устроенное для целей судопроизводства, максимально оснащенное помещение суда.

Вся наша работа направлена на повышение авторитета судебной власти, укрепление доверия общества и бизнеса системе арбитражных судов.

Досье "СБ"

Александр Иванович Кичко родился в 1964 году в станице Павловской, Павловского района, Краснодарского края. В 1993 году окончил Кубанский государственный университет по специальности "Правоведение". С 1992 года по 1994 год работал ведущим специалистом, главным специалистом арбитражного суда Краснодарского края, с 1994 года - член краснодарской краевой коллегии адвокатов, с 1997 года - старший преподаватель юридического факультета Кубанского аграрного университета. Указом Президента Российской Федерации №112 от 29.01.1998 года назначен судьей Арбитражного суда Краснодарского края.

Александру Ивановичу Кичко присвоено звание "Заслуженный юрист Кубани", решением Квалификационной коллегии судей Краснодарского края от 04.09.2002 года присвоен второй квалификационный класс. Александр Иванович Кичко был избран делегатом VI Всероссийского съезда судей.

Указом Президента Российской Федерации №1166 от 19 октября 2006г. "О назначении судей арбитражных судов" Кичко Александр Иванович назначен председателем Арбитражного суда Ставропольского края на 6-летний срок полномочий.